政府工作報告

——2024年2月27日在臨汾市第五屆人民代表大會第四次會議上

市長 王延峰

2月27日，在臨汾市第五屆人民代表大會第四次會議上，市長王延峰作政府工作報告。 記者 閆銳鵬 攝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去的一年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是臨汾發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對錯綜復(fù)雜的風(fēng)險挑戰(zhàn)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，堅決落實省委、省政府和市委決策部署，緊緊圍繞“推動高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速”總要求、“各項工作邁入全省第一方陣前列”總目標(biāo)和“十大戰(zhàn)略任務(wù)”，踔厲奮發(fā)、勇毅奮進、團結(jié)奮斗，全市高質(zhì)量發(fā)展步履鏗鏘、各領(lǐng)域工作篤定前行，在新征程上書寫了矢志趕超、攀高比強的歷史篇章。

這一年，我們在疫情轉(zhuǎn)段中順勢而為、乘勢而進，經(jīng)濟運行回升向好，綜合實力持續(xù)增強。堅持“穩(wěn)基礎(chǔ)、挖潛力、增動能、提效率”思路舉措，更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，接續(xù)開展“冬季行動”，建立實行經(jīng)濟運行月分析、季總結(jié)會議制度，切實用好精準(zhǔn)分析研判工作機制，全市經(jīng)濟一季度良好開局、二季度整體攀升、三季度穩(wěn)中加固、四季度圓滿收官。26項主要經(jīng)濟指標(biāo)及細(xì)分指標(biāo)整體好于全國、全省平均水平，其中，8項主要經(jīng)濟指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等6項指標(biāo)增速排名全省第1;18項細(xì)分指標(biāo)中，10項指標(biāo)增速排名全省第1、3項第2、2項第3、2項第4、1項第5，取得了近20年來的最好成績。地區(qū)生產(chǎn)總值達到2312.5億元、增長7.6%、增量84.6億元，增速、增量連續(xù)三個季度領(lǐng)跑全省;固定資產(chǎn)投資增長4.3%，高于全省平均增速10.9個百分點，連續(xù)9個月排名全省第1;規(guī)上工業(yè)增加值增長9%、高于全省平均增速4.4個百分點，社會消費品零售總額增長8.7%、高于全省平均增速3.2個百分點，增速均排名全省第1;限額以上消費品零售額增長13.6%，增速連續(xù)5個月排名全省第1;服務(wù)業(yè)增加值增長7.5%，增速連續(xù)三個季度排名全省第1;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.4%，增速連續(xù)兩個季度排名全省第1。臨汾經(jīng)濟在爬坡過坎中經(jīng)受了考驗、彰顯了韌性，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷夯實、“進”的力量加速釋放!

這一年，我們在鍛長補短中延伸鏈條、豐富業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)體系更趨完善，發(fā)展動能積厚成勢。工業(yè)向“新”而行，煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能核增紅利持續(xù)釋放，全年規(guī)上原煤產(chǎn)量9231萬噸，同比增長4.2%;累計建成智能化煤礦12座、智能采掘工作面117處，煤炭先進產(chǎn)能占比達到89%。焦化產(chǎn)業(yè)“上大壓小、退川入谷”取得標(biāo)志性成效，市域內(nèi)4.3米焦?fàn)t全部關(guān)停，古縣盛隆泰達、翼城閩光兩個大機焦項目建成投產(chǎn)，全市焦化先進產(chǎn)能達到1103萬噸。鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，通才工貿(mào)65萬噸優(yōu)質(zhì)合金鋼、中升鋼鐵100萬噸高速線材等項目建成投產(chǎn)，煉鋼先進產(chǎn)能占比達到100%。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，裝備制造、有色金屬、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，年產(chǎn)值140億元的侯馬北銅綜合回收項目竣工投產(chǎn)，晉南鋼鐵氫能低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建完成，襄汾晉作古典家具專業(yè)鎮(zhèn)入選省級專業(yè)鎮(zhèn)，安澤永鑫焦化獲評全省碳基新材料產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè);總投資518億元的148個戰(zhàn)新重點項目加快推進，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值增長23.5%，遠(yuǎn)超規(guī)上工業(yè)增加值增速。農(nóng)業(yè)向“優(yōu)”而行，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24.38萬畝，新增恢復(fù)水澆地4萬畝，全年糧食播種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)均同比增長，翼城縣東關(guān)村保持水地小麥全省最高單產(chǎn)，洪洞縣曹家莊村再創(chuàng)旱地小麥畝產(chǎn)紀(jì)錄。全市肉蛋奶總產(chǎn)量31.6萬噸，水果、蔬菜、中藥材產(chǎn)量分別達到134.8萬噸、113萬噸、11.9萬噸。新認(rèn)定省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體5家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家;新增“圳品”12個，新申報全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品3個?！芭R汾優(yōu)選”授權(quán)企業(yè)達到76家，全年銷售額突破40億元。全市農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入288.3億元、增長12.2%，一產(chǎn)增加值增長5.2%、排全省第2?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)向“質(zhì)”而行，持續(xù)培育夜經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、平臺經(jīng)濟、“文旅+”等新業(yè)態(tài)，全年凈增規(guī)上服務(wù)業(yè)和限上批零住餐單位147戶。以新百匯為代表的51家夜經(jīng)濟集聚區(qū)持續(xù)火爆;以侯馬方略、洪洞龍馬為引領(lǐng)的現(xiàn)代物流示范區(qū)加快建設(shè);以煤炭貿(mào)易、廢鋼回收、網(wǎng)絡(luò)貨運為重點的平臺企業(yè)數(shù)量快速增長;以壺口瀑布、大槐樹、云丘山等重點景區(qū)為牽引的“臨汾文旅”高頻出圈，第五屆堯都文化旅游節(jié)、臨汾·洪洞大槐樹尋根祭祖旅游季、貢院街跨年等文旅活動燃爆全網(wǎng)，全年A級景區(qū)共接待游客1559萬人次，較疫情前的2019年增長79.6%。在三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進的同時，積極推動全領(lǐng)域全行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字賦能，堯都云商產(chǎn)業(yè)園新落地華為、阿里云等頭部企業(yè)，入駐數(shù)字企業(yè)達到65家，成為全省數(shù)字經(jīng)濟的重要標(biāo)志和引領(lǐng);培育國家級智能制造企業(yè)3家、省級智能制造試點示范企業(yè)22家，智慧轉(zhuǎn)型、智慧城市、智慧民生等應(yīng)用場景全面拓展。第十屆新華網(wǎng)思客年會、全省“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”現(xiàn)場會、全省“鋼-焦-化-氫”一體化高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會等一批重大活動在我市成功舉辦，以此為契機，一場深刻的產(chǎn)業(yè)革命正在平陽大地孕育興起，臨汾現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)呈現(xiàn)出日新月異、欣欣向榮的蓬勃氣象!

這一年，我們在搶抓機遇中招大引強、大干快上，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有效投資不斷擴大。項目建設(shè)跑出“加速度”。謀劃實施總投資3420億元的845個項目，創(chuàng)新建立全鏈條貫通工作機制，促進項目早落地早開工早達效;爭取專項債、中央預(yù)算內(nèi)資金等各類資金63億元，較2022年增長30%。一大批省市重點項目開工建設(shè)，全市固定資產(chǎn)投資完成650.3億元。營商環(huán)境提升“軟實力”。182項常辦審批事項中124項的審批時限達到全國最短，占比從2022年底的55%提高至68%;創(chuàng)新設(shè)立投訴舉報監(jiān)督專線，持續(xù)用好“辦不成事”反映窗口，扎實開展“兩不一欠”“解難題、理舊賬、清欠款”專項行動，經(jīng)營主體和群眾對營商環(huán)境的滿意度顯著提高。開發(fā)區(qū)建設(shè)打造“升級版”。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房37.8萬平方米，出讓標(biāo)準(zhǔn)地39宗4101畝，實現(xiàn)“即住即投即產(chǎn)”;深化“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”機制，臨開中聯(lián)恒創(chuàng)、侯開百達金剛石等項目前期手續(xù)辦理刷新“臨汾速度”;安澤、浮山、翼城3個化工園區(qū)成功獲批;2023年1-11月，全市12個開發(fā)區(qū)中有6個在全省排名較2022年實現(xiàn)進位，安澤開發(fā)區(qū)、臨汾開發(fā)區(qū)分列全省第2和第3。招商引資再掀“新熱潮”。大力開展全員招商行動，成功舉辦“聚鄉(xiāng)賢看臨汾、敘鄉(xiāng)情話發(fā)展”新春茶話會、尋根問祖招商推介、粵港澳大灣區(qū)招商推介、廈門“雙招雙引”對接座談會等系列活動，全年簽約吉利汽車、浙江運達風(fēng)電等項目248個、總投資1555億元，超額完成省定招商任務(wù)。我市獲評“2023浙商最佳投資城市”，連續(xù)兩年被中國投洽會組委會評為“中國投資熱點城市”。臨汾轉(zhuǎn)型發(fā)展的“橄欖枝”正在迎來大批擇木而棲的“金鳳凰”，一次次“雙向奔赴”，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展點燃了新引擎、撐起了新希望!

這一年，我們在解放思想中改革創(chuàng)新、擴大開放，發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)，競爭能級日益提升?？萍紕?chuàng)新體系不斷完善。大力推動創(chuàng)新要素集聚，全市新認(rèn)定省級專精特新中小企業(yè)30戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)64戶，新培育省級技術(shù)創(chuàng)新中心4家、新型研發(fā)機構(gòu)2家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量三年累計增長近50%。特別是，華翔集團成功申報國家級企業(yè)技術(shù)中心，搭建了我市首個“國字號”創(chuàng)新平臺。持續(xù)深化校企合作，與高校簽訂合作項目769項，引進高層次人才1300名，新認(rèn)定高層次人才保持兩位數(shù)增長，以“人才聚變”助力“創(chuàng)新裂變”的發(fā)展格局加快構(gòu)建。重點領(lǐng)域改革扎實推進。28項年度改革任務(wù)全面落地。能源革命綜合改革縱深推進，“五大基地”建設(shè)達到序時進度，浮山縣入選全國首批農(nóng)村能源革命試點縣;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管“13513臨汾模式”提質(zhì)擴面;國資國企改革“后半篇文章”穩(wěn)步推進;侯馬、蒲縣、汾西集成改革試點取得積極成效。對外開放水平有效提升。主動融入“一帶一路”、京津冀等國家發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與關(guān)中平原城市群和晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作，深度對接上海、深圳、廈門等地，洽談促成了一批合作成果。協(xié)調(diào)推動中歐、中亞班列常態(tài)化開行，扎實推進臨汾(侯馬)綜合保稅區(qū)申建工作，侯馬綜保建投公司營收突破100億元，全市外貿(mào)進出口總額完成25.4億元。我們大力弘揚“四敢”精神，堅持創(chuàng)新不歇腳、改革不停頓、開放不止步，全市高質(zhì)量發(fā)展源泉充分涌流、活力競相迸發(fā)、動力全面增強!

這一年，我們在踐行宗旨中改善民生、共享發(fā)展，社會事業(yè)整體進步，群眾福祉愈發(fā)殷實。城鄉(xiāng)融合更加深入。聚焦打造全齡友好型城市和休閑之都，建成口袋公園、街心游園20個，新增公園綠地20.7萬平方米;貢院街等一批精品示范街竣工開放;河汾一路跨鐵路橋、鼓樓南大街與堯廟三岔口改造等控制性節(jié)點工程完工，“快速中環(huán)”基本成型;古城公園三期、關(guān)帝廟片區(qū)等文化主軸主脈項目扎實推進，30處民宿、茶吧、書吧、咖啡吧改造提升，城市顏值氣質(zhì)價值持續(xù)攀升。學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，4個村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村，吉縣屯里鎮(zhèn)太度村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村，臨汾美麗鄉(xiāng)村的“大美畫卷”越畫越長。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，建成“四好農(nóng)村路”651公里、三個一號旅游公路255公里，隰吉高速全線通車;7個輸變電項目完工運行。就業(yè)保障更加充分。開展“10+N”公共就業(yè)服務(wù)專項活動，建成零工市場17家，組織各類職業(yè)技能培訓(xùn)4.9萬余人次，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)完成率均位居全省第1。教育資源更加均衡。新建公辦幼兒園10所，認(rèn)定普惠性民辦幼兒園47所;全面完成80所寄宿制學(xué)校建設(shè)改造任務(wù);平陽中學(xué)新建等項目有序推進;山西師范大學(xué)現(xiàn)代文理學(xué)院成功轉(zhuǎn)設(shè)山西電子科技學(xué)院。我市高考“清北”錄取22人、排名全省第3，本科達線率等核心指標(biāo)連續(xù)三年實現(xiàn)增長，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升。醫(yī)養(yǎng)托育體系更加健全?！笆宸昼娋歪t(yī)圈”加快構(gòu)建;新增國家臨床重點?？?個，臨汾市中心醫(yī)院榮獲“全國公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀單位”稱號;侯馬、蒲縣被評為“國家級慢性病綜合防控示范區(qū)”。17個縣(市、區(qū))公辦示范性綜合托育機構(gòu)建設(shè)任務(wù)基本完成。城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老工程新建成運營項目24處、累計達到61處，服務(wù)超過10萬老年人，穩(wěn)穩(wěn)托起幸?！跋﹃柤t”。文化體育事業(yè)更加繁榮?！拔拿骰伞腥A早期文明都邑聯(lián)展”在我市舉行，中華早期五大文明首次匯聚一堂;山西(洪洞)霍泉灌溉工程成功入選第十批“世界灌溉工程遺產(chǎn)”名錄，成為我國首個以引泉自流灌溉為特色的世界遺產(chǎn);我市“免費送戲下鄉(xiāng)一千場”惠民演出入選全國文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動示范項目。《臨汾年鑒(2022)》榮獲全國地方志資政類優(yōu)秀成果一等獎。成功舉辦“愛臨汾·贏未來”半程馬拉松、中國網(wǎng)球巡回賽等多項全國性賽事，創(chuàng)新舉辦“大吉520”黃河英雄會汽車越野挑戰(zhàn)賽、云丘山國際越野賽等體旅融合賽事，臨汾代表團在山西省第十六屆運動會上喜獲48金64銀71銅，“六張體育名片”效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。特別是，我們堅持“四個不摘”，持續(xù)強化防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，全市脫貧人口人均純收入達到15395元、增長15.3%。我們始終把老百姓的事放在心上，實實在在解難題、增福祉，承諾的“12+6”民生實事全部兌現(xiàn)，群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

這一年，我們在居安思危中化解風(fēng)險、守好底線，發(fā)展底板不斷筑牢，社會大局和諧穩(wěn)定。污染防治方面，深入推進工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)A退D”，持續(xù)強化濃度總量“雙控”和“秋冬防”綜合治理，扎實開展“凈城行動”，實施完成堯都-襄汾綠色能源輸配項目，全力破解汾河谷地污染難題。全面加強流域水環(huán)境治理，謀劃實施總投資129.4億元的“一泓清水入黃河”工程，全省“一泓清水入黃河”誓師大會及集中開工儀式在我市舉行，年內(nèi)開工項目68個、完成省定任務(wù)的103%，竣工項目28個、完成省定任務(wù)的103.7%。全市9個國考斷面中，新增Ⅲ類水質(zhì)斷面2個，優(yōu)良水體比例達到77.8%;汾河水質(zhì)由入境斷面的Ⅳ類改善為出境斷面的Ⅲ類;汾河臨汾段污染最嚴(yán)重的支流——澮河，水質(zhì)由2022年的Ⅳ類改善為Ⅲ類。扎實推進國土綠化、生態(tài)保護和修復(fù)、碳達峰臨汾行動，爭取歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)兩個國家級示范工程項目資金14億元，蒲縣成功創(chuàng)建國家水土保持示范縣，綠色成為臨汾高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。安全生產(chǎn)方面，牢固樹立“事故可防可控”理念，扎實開展“三大專項行動”，出臺煤礦等重點行業(yè)領(lǐng)域31條安全管理硬措施，持續(xù)開展煤礦、非煤礦山、?；⒁苯鸸べQ(mào)等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，全市本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。社會治理方面，制定信訪工作流程再造實施細(xì)則，初次信訪一次性化解率達到97%。隰縣成功創(chuàng)建全國信訪工作示范縣。深化“掃黑惡、治電詐、打盜竊、禁毒品、護民生”專項行動，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展的底板更加牢固、基礎(chǔ)更加厚實。

這一年，我們在主題教育中凝心鑄魂、擔(dān)當(dāng)實干，自身建設(shè)全面加強，服務(wù)效能顯著提升。落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，及時學(xué)習(xí)傳達習(xí)近平總書記重要講話、重要文章、重要指示批示精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，自覺做到“兩個維護”。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，帶頭落實市委“三個規(guī)定”，弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，政府執(zhí)行力、落實力有效提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議193件、政協(xié)提案240件，辦結(jié)率、滿意率均達100%。牢固樹立“過緊日子”思想，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。持之以恒推進清廉政府建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神。全市政府系統(tǒng)干部知敬畏、守紀(jì)律、講規(guī)矩的意識更強，務(wù)實擔(dān)當(dāng)、干凈干事的正氣更足!

與此同時，民族、宗教、外事、工會、老齡、婦女、兒童、青少年、統(tǒng)計、審計、氣象、殘疾人、紅十字、公積金、地方志等工作取得新進展;國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障、對口援疆等工作取得新成績。

各位代表!事雖難，做則必成?；仡欉@一年，我們以“拼搶”開局、以“實干”攻堅、以“沖刺”收官，付出了艱辛努力，走過了不平凡的歷程。臨汾的“榮譽墻”上，又新添了“國家物流樞紐城市”“全國現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市”“國家公交都市建設(shè)示范城市”“全國首批醫(yī)療應(yīng)急重點城市”“全國千兆城市”等“國字號”榮譽。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員傾力支持的結(jié)果，凝結(jié)著全市廣大干部職工的心血和汗水、拼搏和奉獻!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐臨部隊、公安干警和駐臨單位，向關(guān)心和支持臨汾經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前發(fā)展中還存在一些困難和挑戰(zhàn)，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益仍需進一步提升;發(fā)展不平衡不充分特別是不充分的問題仍然突出;外向型經(jīng)濟還比較薄弱，民營經(jīng)濟還需進一步加強;污染防治、安全生產(chǎn)、金融風(fēng)險等方面化存量、控增量的任務(wù)還比較重;就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼等事關(guān)老百姓切身利益的事情還有不少工作要做;政府系統(tǒng)一些干部把握政策的能力還不足、創(chuàng)新突破的辦法還不多、攻堅克難的作風(fēng)還不硬，一定程度上影響了行政效能和營商環(huán)境，等等。對此，我們將采取有力舉措，切實加以解決。

各位代表!一年來的實踐，讓我們更加深刻地體會到，任何成功，都是接續(xù)奮斗的結(jié)果;一切事業(yè)，都需要在繼往開來中推進。今天的臨汾，踏平坎坷、重整行裝，少了一分“將登太行雪滿山”的躊躇焦慮，多了一分“任爾東西南北風(fēng)”的自信從容。踏上光榮和夢想的新征程，我們更加堅信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央把舵領(lǐng)航，有省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有團結(jié)成一塊堅硬鋼鐵的干部群眾，我們一定能夠開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速的新局面!

二、2024年工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年。做好今年政府工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速，全面深化改革開放，著力加強科技創(chuàng)新，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，在踐行領(lǐng)袖囑托、擔(dān)當(dāng)重大使命上展現(xiàn)新作為，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，努力成為貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的實踐樣板，努力成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的地級市新引擎，努力成為推動高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速的領(lǐng)跑者，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化臨汾篇章。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，在實際工作中盡可能爭取更好結(jié)果;規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長6%左右，進出口總額增長5%左右;一般公共預(yù)算收入增長3%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長水平;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人以上;居民消費價格漲幅3%左右。各項約束性指標(biāo)不折不扣完成省定任務(wù)。

落實總體要求，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，要始終堅持以習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神為根本遵循，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，緊跟省委、省政府決策部署，牢牢把握市委提出的“三個努力成為”歷史方位，聚焦“推動高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速”總要求、“各項工作邁入全省第一方陣前列”總目標(biāo)和“十大戰(zhàn)略任務(wù)”，細(xì)化貫徹落實的指標(biāo)支撐、工作任務(wù)、保障措施，確保具體工作部署與市委戰(zhàn)略決策目標(biāo)一致、要求一致、步調(diào)一致。

具體工作中，要把握好“六個關(guān)系”。

一要科學(xué)把握“穩(wěn)”和“進”的關(guān)系。深刻領(lǐng)會中央強調(diào)“以進促穩(wěn)”的戰(zhàn)略考量，把“穩(wěn)”作為前提和基礎(chǔ)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期，穩(wěn)金融、穩(wěn)市場、穩(wěn)企業(yè)，穩(wěn)糧食、穩(wěn)安全、穩(wěn)生態(tài)，防止經(jīng)濟大起大落，確保社會和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)“進”的目標(biāo)不斷創(chuàng)造更加有利的條件;把“進”作為方向和動力，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)量、增效益，擴投資、促消費上積極進取，不斷提升“穩(wěn)”的能力和水平。我們就是要通過穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，切實鞏固當(dāng)前的大好發(fā)展態(tài)勢，全力打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的地級市新引擎。

二要科學(xué)把握“立”和“破”的關(guān)系。“先立后破”是習(xí)近平總書記為破解我國經(jīng)濟發(fā)展進程中出現(xiàn)的困難問題開出的又一劑良方，是做好當(dāng)前工作的重要方法論。我們要堅持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題、以培育壯大增量來調(diào)整優(yōu)化存量，既要以突破式的創(chuàng)新實現(xiàn)“先立”，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力、新型消費市場、新的經(jīng)濟模式;也要以漸進式的改革推動“后破”，逐步淘汰落后的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能、產(chǎn)品和技術(shù)、工藝、服務(wù)。要正確處理好“立”和“破”的優(yōu)先序、時度效，盡可能地先做加法、再做減法，堅決避免“未立先破”或“只破不立”，切實保證發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。我們就是要堅持從黨的創(chuàng)新理論中找方向、找方法、找答案，努力成為貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的實踐樣板。

三要科學(xué)把握“機遇”和“挑戰(zhàn)”的關(guān)系。爭先進位需要機遇，前進路上必臨挑戰(zhàn)。機遇可以變?yōu)樘魬?zhàn)，挑戰(zhàn)可以成為機遇，兩者互為條件、相互轉(zhuǎn)化。我們既要有洞察機遇、善用機遇的謀略，在把握大勢中捕捉機遇，在國省政策中搶抓機遇，盡最大努力把面臨的各類機遇轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的利好;也要有迎接挑戰(zhàn)、直面困境的擔(dān)當(dāng)，打破常規(guī)思維，提前謀劃，積極準(zhǔn)備，以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，危中尋機、化危為機，努力成為推動高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速的領(lǐng)跑者。

四要科學(xué)把握“煤”和“非煤”的關(guān)系。在未來一個較長時期內(nèi)，煤炭產(chǎn)業(yè)仍然是我市最重要的經(jīng)濟支柱。我們一方面要將“煤”作為發(fā)展“非煤”的基礎(chǔ)支撐，為壯大“非煤”產(chǎn)業(yè)提供時間和空間;另一方面要將“非煤”作為“煤”的有益補充，加快培育非煤“新勢力”、開辟發(fā)展“新賽道”，著力構(gòu)建“三多一內(nèi)”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，早日擺脫“兩個過多依賴”的資源困境。

五要科學(xué)把握“穩(wěn)經(jīng)濟”和“保民生”的關(guān)系。穩(wěn)經(jīng)濟是保民生的基石，保民生是穩(wěn)經(jīng)濟的目的。我們既要統(tǒng)籌需要和可能，堅持盡力而為、量力而行，讓高質(zhì)量發(fā)展紅利更多更好惠及于民;又要通過民生改善，不斷擴大消費需求、穩(wěn)定就業(yè)狀況、改善社會預(yù)期，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要動力。我們將堅持兩者同頻共振，在更高水平上實現(xiàn)經(jīng)濟增長和民生改善的良性循環(huán)。

六要科學(xué)把握“發(fā)展”和“安全”的關(guān)系。發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，二者相輔相成、不可偏廢。我們要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，保持戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，發(fā)揚斗爭精神，既要以高水平安全護佑高質(zhì)量發(fā)展，又要以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，推動發(fā)展和安全協(xié)同共進、相得益彰。

聚焦“三個努力成為”，今年重點抓好以下九個方面的工作。

(一)切實扛牢“三大使命”，交出踐行領(lǐng)袖囑托新答卷

始終牢記習(xí)近平總書記賦予我省的轉(zhuǎn)型發(fā)展、能源革命、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展“三大使命”，以重大國家戰(zhàn)略落地見效引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展。

堅定不移推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照“三大板塊”產(chǎn)業(yè)布局，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑽磥懋a(chǎn)業(yè)高端化方向，全力構(gòu)建“三多一內(nèi)”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智賦能、綠色轉(zhuǎn)型，加快煤炭、焦化、鋼鐵等行業(yè)智能設(shè)備更新和數(shù)字技術(shù)改造，鼓勵和支持企業(yè)綠色生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值，不斷提升先進產(chǎn)能占比。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚企成鏈、集鏈成群，堅持向戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)要新質(zhì)生產(chǎn)力，加快裝備制造、新材料等行業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，努力向價值鏈中高端邁進;推進新能源、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)要素資源集聚、應(yīng)用場景拓展，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同帶動作用，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。推動未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局、創(chuàng)先突破，聚焦現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色氫能、臨空經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、CCUS等行業(yè)，著力構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)，搶占未來發(fā)展先機。

堅定不移推動能源革命綜合改革試點建設(shè)。堅決落實中央“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略和省委、省政府部署，抓好“五大基地”建設(shè)。煤炭綠色開發(fā)利用基地上，加快煤礦綠色低碳開采、清潔高效利用、智能化規(guī)模化發(fā)展，推動我市煤炭產(chǎn)業(yè)逐步邁向“大型礦井”時代;完成煤礦綠色開采項目4個;新建成智能化煤礦10座。同時，統(tǒng)籌推進洗煤廠標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等工作，實現(xiàn)節(jié)能降耗、綠色清潔生產(chǎn)。非常規(guī)天然氣基地上，加快煤層氣增儲上產(chǎn)，重點實施大吉深層煤層氣開發(fā)、鄂東氣田石樓西區(qū)塊煤層氣開發(fā)項目，全年產(chǎn)氣量力爭突破30億立方米。推進產(chǎn)區(qū)配套管網(wǎng)互聯(lián)互通，謀劃實施蒲縣-汾西等管網(wǎng)建設(shè)。完善市級儲氣體系，重點推進大寧煤層氣液化及應(yīng)急調(diào)峰、侯馬益通儲罐擴容等項目。強化非常規(guī)天然氣綜合開發(fā)利用，加快永和天然氣提氦制氫項目，打造非常規(guī)天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈。電力外送基地上，鼓勵實施“上大壓小”煤電項目，積極謀劃超超臨界百萬機組煤電項目。提升風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等裝機總量，推動新能源高質(zhì)量發(fā)展、高比例消納。加快抽水蓄能項目布局，提速蒲縣項目建設(shè)步伐，積極謀劃侯馬、翼城等地抽水蓄能項目?，F(xiàn)代煤化工示范基地上，推動煤炭由原料、燃料向材料轉(zhuǎn)變，把焦?fàn)t煤氣、煤焦油和粗苯等初級產(chǎn)品“吃干榨凈”，逐步實現(xiàn)“由粗變精”“由黑變綠”。今年重點實施安澤科鑫精制洗油、古縣京和生物吡唑、浮山卓科碳基新材料等總投資90億元的12個項目，其中2個項目當(dāng)年投產(chǎn)。煤基科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地上，加強與懷柔實驗室山西研究院、中科院山西煤化所、清華大學(xué)山西清潔能源研究院等科研機構(gòu)的對接合作，聚焦能源生產(chǎn)、傳輸、消費等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動更多創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。重點加快洪洞焦化行業(yè)高鹽廢水資源化利用示范項目，確保年內(nèi)結(jié)題達效。

堅定不移推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。堅持把保護黃河流域生態(tài)作為謀劃發(fā)展、推動高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)線，打造黃河中游生態(tài)文明建設(shè)樣板區(qū)。加強生態(tài)保護和修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推進“兩山六河一流域”生態(tài)保護和修復(fù)治理，重點推動歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)兩個國家級示范工程建設(shè)，加強黃土高原塬面保護，持續(xù)開展國土綠化行動，筑牢生態(tài)安全屏障。加快實施“一泓清水入黃河”工程，95個省定項目年內(nèi)全部開工、竣工項目累計達到52個;持續(xù)謀劃、滾動實施“一泓清水入黃河”項目。全力服務(wù)古賢水利樞紐工程建設(shè)，不折不扣落實要素保障任務(wù)，確保項目順利推進。強化水資源節(jié)約集約利用。堅持“四水四定”，全面貫徹節(jié)水優(yōu)先方針，按照“用足黃河水、用好地表水、保障生態(tài)水、涵養(yǎng)地下水、多用再生水”的思路，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，加大中水回用力度，實現(xiàn)用水方式向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。積極推動碳達峰碳中和。編制完成我市實施意見及行動方案，大力發(fā)展零碳、低碳、負(fù)碳等新興業(yè)態(tài)，加快推進碳交易和林業(yè)碳匯開發(fā)，探索建立市級碳排放大數(shù)據(jù)平臺，打造全省綠色工業(yè)體系示范城市。

各位代表，轉(zhuǎn)型發(fā)展、能源革命、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展“三大使命”，是推動中國式現(xiàn)代化臨汾實踐的重大時代課題。我們要堅持以臨汾所能服務(wù)國家所需，精準(zhǔn)發(fā)力、狠抓落實，推動國家戰(zhàn)略走深走實、落地生根!

(二)全力推動“三化協(xié)同”，邁出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新步伐

并聯(lián)式推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，以高水平“三化協(xié)同”推動全域協(xié)調(diào)聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提檔升級。

加快推進以鄉(xiāng)村全面振興為統(tǒng)領(lǐng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。扮靚和美鄉(xiāng)村。開展“百村示范、千村提升、全面整治”行動，推進農(nóng)村改水(下水)、改廁、改污、改暖、改廚“五改聯(lián)動”，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。完成農(nóng)村戶廁改造1萬戶。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村精品示范村30個、提檔升級村300個。壯大鄉(xiāng)村人才隊伍，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷完善鄉(xiāng)村治理體系。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“推進‘三產(chǎn)融合’，堅持‘三生并重’，突出‘三原特色’，構(gòu)建‘三聯(lián)機制’”的思路，全力把臨汾農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。堅決扛起糧食安全責(zé)任，切實守牢耕地保護紅線，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝，新增和恢復(fù)水澆地11.42萬畝，糧食種植面積達到756.74萬畝以上，產(chǎn)量達到22.21億公斤以上。貫通“種養(yǎng)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈，推動沿黃梨果、沿汾蔬菜、沿太岳中藥材(藥茶)“三大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)，實施蒲縣和汾西肉牛、曲沃和永和肉羊、吉縣肉雞等全產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)殖項目，全市農(nóng)產(chǎn)品加工銷售總額達到290億元以上。持續(xù)叫響“臨汾優(yōu)選”品牌，加快建設(shè)“臨汾優(yōu)選”太原品牌形象店，用好直播基地、拓展銷售渠道，授權(quán)企業(yè)全年銷售額突破50億元，帶動線下銷售額達到135億元以上。大力扶持培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高品質(zhì)、深加工拓展，向鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民宿康養(yǎng)等業(yè)態(tài)延伸。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入達到9億元以上，經(jīng)營性收入占比達到50%以上，充分激活鄉(xiāng)村振興新動能。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，持續(xù)完善防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全成果，強化易地搬遷后續(xù)扶持和扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，全面落實促進脫貧人口增收政策措施，使脫貧成果更有成色、鄉(xiāng)村振興更有底氣。

加快推進以數(shù)字經(jīng)濟為牽引的新型工業(yè)化。主動擁抱工業(yè)4.0時代，實施全領(lǐng)域全行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字賦能行動。數(shù)字經(jīng)濟上，大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化、治理數(shù)字化。加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、算力中心等數(shù)字新基建，推進雙千兆城市建設(shè)，新建5G基站1200座，持續(xù)夯實數(shù)字底座。支持堯都云商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大，推進華為(臨汾)數(shù)字創(chuàng)新中心、網(wǎng)易數(shù)字產(chǎn)業(yè)中心等項目建設(shè)。圍繞數(shù)字產(chǎn)品制造、服務(wù)體驗、技術(shù)應(yīng)用等重點領(lǐng)域，加快布局無人駕駛、家用機器人、AR/VR、柔性顯示、3D打印設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，重點推進霍州新時代人工智能算力產(chǎn)業(yè)園、襄汾戶外空地協(xié)同機器人等項目建設(shè)，打造具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。煤炭上，繼續(xù)發(fā)揮“壓艙石”作用，科學(xué)組織煤炭生產(chǎn)，全力完成省定增產(chǎn)保供任務(wù);加快煤炭產(chǎn)能釋放，重點推進鄉(xiāng)寧富康源煤業(yè)等4個資源整合礦井和蒲縣蛤蟆溝煤業(yè)等2個技術(shù)改造礦井達產(chǎn)達效;加快霍州煤電譚坪煤礦建設(shè)，推進浮山春山、安澤龐壁、吉縣桑峨和白峨等項目“探轉(zhuǎn)采”。焦化上，以設(shè)備智能管控為切入點開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快釋放焦化先進產(chǎn)能，推動古縣盛隆泰達、翼城閩光項目達產(chǎn)達效，古縣宏源、安澤圣鑫項目全部投產(chǎn)，浮山晉鑫項目加快建設(shè)，全市焦化運行產(chǎn)能達到1581萬噸;推進宏源綠氫制甲醇、閩光LNG聯(lián)產(chǎn)合成氨等項目建設(shè)，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。鋼鐵上，大力發(fā)展“一鍵煉鋼”，持續(xù)提升數(shù)字化管控水平，推動價值提升、優(yōu)勢再造。重點發(fā)展汽車鋼、橋梁懸索、型鋼等優(yōu)特鋼，推進通才工貿(mào)年產(chǎn)100萬噸精品鋼管生產(chǎn)線等總投資187億元的8個項目加快建設(shè)，其中2個項目當(dāng)年投產(chǎn)。裝備制造上，著力打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”升級版，推動裝備制造由零部件加工配套向成套整機轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)鑄造向精密“智造”升級，重點推進華翔(洪洞)智能制造產(chǎn)業(yè)園三期、蒲縣中旺精密鑄造等總投資193億元的29個項目，其中10個項目當(dāng)年投產(chǎn)。清潔能源上，加快產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點推進華能汾西、國電投浮山光伏復(fù)合發(fā)電等項目。節(jié)能環(huán)保上，圍繞打造綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進襄汾中輝水處理設(shè)備生產(chǎn)研發(fā)等總投資45億元的28個項目，其中17個項目當(dāng)年投產(chǎn)。有色及非金屬上，推動智能裝備、數(shù)字化平臺等關(guān)鍵技術(shù)示范應(yīng)用。重點瞄準(zhǔn)新型建材等領(lǐng)域，推動侯馬北銅達產(chǎn)達效，實施建邦鍍鋅鋁鎂板、蒲縣非凡銅線等項目。新材料上，發(fā)揮永鑫省級鏈主企業(yè)作用，打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。重點推進閩光碳負(fù)極材料、新鑫源高性能玻璃纖維紗等總投資120億元的22個項目，其中10個項目當(dāng)年投產(chǎn)。氫能上，以數(shù)字孿生賦能行業(yè)全流程，依托晉南鋼鐵省級鏈主企業(yè)，全力打造綠色氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，重點實施12000m3/h制氫、綜合能源島等項目，搶占現(xiàn)代氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點?，F(xiàn)代醫(yī)藥上，積極探索AI藥物研發(fā)、數(shù)鏈醫(yī)藥、數(shù)字臨床等領(lǐng)域，重點加快堯都高新區(qū)中藥飲片和中藥顆粒、云鵬醫(yī)藥集團新醫(yī)藥等項目建設(shè)，努力把現(xiàn)代醫(yī)藥打造成我市一張響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?。臨空經(jīng)濟上，積極引進民用航空器核心零部件制造、低空飛行、航空體育、城市無人機物流配送等產(chǎn)業(yè)。加快推進鄉(xiāng)寧、侯馬、隰縣、吉縣等通航機場建設(shè)項目，加速布局“天空之城”。

加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。堅持以中心城區(qū)引領(lǐng)縣域發(fā)展，以縣域崛起支撐中心城區(qū)提級，持續(xù)提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。做大做強中心城區(qū)。推動城市更新，牢牢把握城市“雙品質(zhì)”建設(shè)最大邏輯，加快河汾一路跨汾河大橋、河汾一路快速路、迎賓大道與規(guī)劃三街立交橋等“快速中環(huán)”節(jié)點工程，國慶節(jié)前“快速中環(huán)”全線通車;推進古城公園城墻保護修繕、關(guān)帝廟文旅綜合區(qū)等文化主軸主脈項目，改造提升民宿、茶吧、書吧、咖啡吧30處，讓城市更現(xiàn)代、更年輕、更有韻味。拓展城市功能，推進霍州-洪洞-堯都綠色能源輸配項目;加快龍祠水源地擴容、東城供水等項目，不斷提升城市供水保障能力;推進城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造一刻鐘便民生活圈，讓城市更宜居、更便捷、更有韌性。加強精細(xì)管理，建成城市運行管理服務(wù)平臺，打造智慧城市。抓好環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、背街小巷和廣告牌匾治理，讓城市運轉(zhuǎn)更有序、更高效、更具智慧。著力提升大縣城發(fā)展水平。加快推進保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造等“三大工程”，棚戶區(qū)改造完成2579套，城鎮(zhèn)保障性安居工程投資8.42億元，城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼發(fā)放1846戶。實施城市體檢、危舊房改造。加快補齊縣域商業(yè)設(shè)施短板，建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場、農(nóng)村新型便民商店，完成鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目驗收。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流、輕工制造、電商服務(wù)等業(yè)態(tài)，逐步實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城聚人、以人興業(yè)的良性循環(huán)。持續(xù)強化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。暢通路網(wǎng)，永鑫鐵路專用線6月底前建成運營，浮山北韓煤炭集運站年內(nèi)開工;浮臨高速6月底前通車，洪大高速8月底前控制性工程開工;年底前，國道309(曲亭-峪里)改線工程開工，國道108改線工程霍州至襄汾段開工、襄汾至侯馬段完工，啟動省道255、省道362(蒲縣-光華-襄汾)升級改造工程;新建“四好農(nóng)村路”470公里;完成三個一號旅游公路170公里;臨汾機場改擴建項目6月底前開工。織密水網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)“四縱四橫、三河連通”現(xiàn)代水網(wǎng)體系，推進以汾河流域為主的防洪能力提升、中部引黃縣域配套小水網(wǎng)、引沁入汾堯都專線等9項40個重點水利工程，打通流域防洪減災(zāi)和水資源優(yōu)化配置“最后一公里”。完善電網(wǎng)，新開工臨汾東500千伏輸變電工程等6項35千伏及以上電力基礎(chǔ)設(shè)施項目，完成臨汾洪洞新城110千伏輸變電工程等5項35千伏及以上續(xù)建工程，全力保障電力供應(yīng)安全穩(wěn)定。同時，我們將以新型城鎮(zhèn)化助推服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。放大“城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，能夠帶動服務(wù)業(yè)占比提高0.77個百分點”的乘數(shù)效應(yīng)，深挖我市城鎮(zhèn)化巨大潛力，通過提高城鎮(zhèn)化率，帶動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮服務(wù)業(yè)八大專班作用，指導(dǎo)推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加快“五大商圈”建設(shè)，實施生龍國際二期、鋁鍋巷等項目，推動五洲國際-王府井商區(qū)早日運營。

各位代表，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必由之路。我們要按下“三化協(xié)同”發(fā)展“快進鍵”，推動臨汾高質(zhì)量發(fā)展的列車跑出“加速度”!

(三)有效驅(qū)動“三駕馬車”，強化經(jīng)濟持續(xù)增長新支撐

推動投資、消費、出口“三駕馬車”強勢出擊、開足馬力、協(xié)同發(fā)力，夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展支撐。

著力擴大有效益的投資。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來”的意識，全力以赴抓項目、擴投資、穩(wěn)增長，鞏固全市經(jīng)濟向上向好態(tài)勢。推動項目謀劃提質(zhì)，精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和國省政策導(dǎo)向，全面結(jié)合臨汾產(chǎn)業(yè)實際和未來發(fā)展方向，滾動謀劃項目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，做大項目盤子，全市建設(shè)項目年度計劃投資動態(tài)保持在1500億元以上。推動項目前期提速，加快項目前期手續(xù)辦理，“冬季行動”期間全市新建項目主要手續(xù)辦結(jié)率達到80%以上，實現(xiàn)“開春即開工”“起步即沖刺”。推動項目保障提檔，用好“四全工作法”、項目建設(shè)全鏈條貫通工作機制，高標(biāo)準(zhǔn)遴選、大力度推進重點項目，做好用地、用能、環(huán)境容量等要素保障，力爭全市重點項目開復(fù)工率一季度達到35%以上、上半年達到80%以上。推動項目資金提效，積極申報中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債、專項資金以及萬億特別國債，搶抓擴大地方政府專項債券用作資本金范圍的機遇，吸引金融資本、社會資本參與重大項目建設(shè)，為擴大有效投資提供強有力的資金保障。

著力激發(fā)有潛能的消費。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資向投資和消費協(xié)同拉動轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)，積極培育特色夜間經(jīng)濟，打造鼓樓、貢院街、新百匯、時光頌等夜經(jīng)濟網(wǎng)紅“潮街”;鼓勵發(fā)展首店經(jīng)濟、智慧商店、即時零售等新業(yè)態(tài)，打造更多體驗式、沉浸式消費新場景。擴大消費市場，聚焦數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，大力發(fā)展汽車、房地產(chǎn)、旅游等中間品消費，加快發(fā)展智能家居、國貨“潮品”等品質(zhì)型、改善型消費，推動消費需求不斷升級。提升消費能力，圍繞傳統(tǒng)節(jié)日、法定假日等重要節(jié)點，聯(lián)動開展線上線下促銷活動，結(jié)合實際出臺消費補助、消費信貸、門票減免、企業(yè)獎補等擴大消費政策，最大限度釋放消費潛能。新增限上商貿(mào)企業(yè)100家以上。

著力做大有質(zhì)量的外貿(mào)。高質(zhì)量打造外貿(mào)平臺，主動對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快臨汾(侯馬)綜保區(qū)申建進度，促進外向型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。培育壯大外貿(mào)主體，支持華翔、湯榮、華德、鴻晉等企業(yè)做大外貿(mào)業(yè)務(wù)，推動侯馬北銅開展銅礦自營進口業(yè)務(wù)，培育服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等新興業(yè)態(tài)，全年新增外貿(mào)主體10家以上。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)向研發(fā)設(shè)計、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、維修與再制造、銷售結(jié)算等產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸;推動中歐、中亞班列常態(tài)化開行、重去重回，支持企業(yè)參加進博會、服貿(mào)會等各類展會，鼓勵企業(yè)“出海搶單”，不斷提高全市外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。

各位代表，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速，“三駕馬車”都要跑起來、快起來、沖起來。我們要快馬加鞭、只爭朝夕，讓“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，奮進高質(zhì)量發(fā)展“康莊大道”!

(四)統(tǒng)籌用好“三大抓手”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新格局

堅持把產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))作為推動高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，搭平臺、建載體，全力打造企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、優(yōu)勢集成的高質(zhì)量發(fā)展“強磁場”。

推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端化躍升。強化產(chǎn)業(yè)鏈思維，以鏈?zhǔn)桨l(fā)展驅(qū)動產(chǎn)業(yè)聚變。大力推進“重大項目+鏈長+屬地”共建模式，繼續(xù)加大對晉南鋼鐵、永鑫焦化、華翔、中信機電等省市“鏈主”企業(yè)的扶持力度，積極培育“鏈核”“鏈上”企業(yè)，實現(xiàn)延鏈、補鏈、強鏈。統(tǒng)籌整合要素資源，強化上中下游利益聯(lián)結(jié)，推進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加快構(gòu)建鏈?zhǔn)疥P(guān)聯(lián)、梯度布局、協(xié)同融合的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局。今年新增省級“鏈上”企業(yè)5家以上、總量達到50家以上，力爭再培育省級鏈主企業(yè)1家。

推動專業(yè)鎮(zhèn)向特色化邁進。堅持專業(yè)鎮(zhèn)抱團發(fā)展、特色發(fā)展的思路，繼續(xù)加大培育扶持力度，推動特色產(chǎn)業(yè)集聚成勢。強化梯次培育，完善“1+10+N”培育體系，加快培育白色家電、中醫(yī)藥康養(yǎng)、裝備制造、道地藥材等市級特色專業(yè)鎮(zhèn)，力爭再培育1—2家省級專業(yè)鎮(zhèn)。打造特色品牌，瞄準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域和產(chǎn)品品類，集中優(yōu)勢培養(yǎng)行業(yè)“單打冠軍”、打造更多“拳頭產(chǎn)品”，創(chuàng)建集群品牌、自主品牌、特色品牌。完善要素配套，加大創(chuàng)新投入，在財政扶持、稅收優(yōu)惠、金融支持、設(shè)備折舊、人才幫扶等方面不斷優(yōu)化政策環(huán)境，為做優(yōu)做精做強專業(yè)鎮(zhèn)提供有力保障。

推動開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))向?qū)I(yè)化發(fā)展。堅持“以道路定框架、以項目破機制、以畝產(chǎn)論英雄”，加快推動開發(fā)區(qū)提能升級。明確定位，指導(dǎo)各開發(fā)區(qū)立足比較優(yōu)勢，確定1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極探索“飛地經(jīng)濟”模式，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的良性競爭格局。完善設(shè)施，提升園區(qū)“九通一平”和“標(biāo)準(zhǔn)地”、標(biāo)準(zhǔn)化廠房供給水平。全年儲備“標(biāo)準(zhǔn)地”5000畝以上，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平方米以上、累計使用率達到80%以上。優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)推進“三化三制”“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，完善開發(fā)區(qū)與部門聯(lián)動審批服務(wù)機制，優(yōu)化調(diào)整開發(fā)區(qū)賦權(quán)目錄，實現(xiàn)更多事項“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”。提升效益，滾動開展“三個一批”活動，加強項目要素保障，盤活存量土地資源，全力幫助企業(yè)拓市場、增訂單、提效益，確保工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長16%以上、工業(yè)投資增長20%以上。強化考核，用好“一意見、四辦法”，嚴(yán)格開發(fā)區(qū)考核評價和動態(tài)管理，確保半數(shù)以上開發(fā)區(qū)進入全省第一方陣，堅決杜絕不合格等次。

各位代表，推動產(chǎn)業(yè)集群，是遵循客觀規(guī)律、實現(xiàn)高效發(fā)展的科學(xué)路徑。我們要堅定不移走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，通過產(chǎn)業(yè)鏈帶動、專業(yè)鎮(zhèn)集聚、開發(fā)區(qū)升級，打造產(chǎn)業(yè)強引擎，澎湃經(jīng)濟源動力，勇攀發(fā)展新高峰!

(五)充分激發(fā)“三大動能”，釋放提質(zhì)提速提效新潛力

堅持以改革激動能、以創(chuàng)新增動能、以開放聚動能，在縱深推進改革創(chuàng)新開放中激發(fā)活力。

深化重點領(lǐng)域改革。國企改革，實施國企改革深化提升行動，嚴(yán)格落實經(jīng)理層成員任期制和契約制，壓縮企業(yè)管理層級，健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，深入開展虧損企業(yè)治理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，深化二輪延包等“三塊地”改革試點，實施房地一體宅基地確權(quán)登記;推進集體林權(quán)改革和供銷社綜合改革;推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)擴面提質(zhì)增效，全年試點托管面積完成80萬畝以上。財稅體制改革，嚴(yán)格預(yù)算績效全過程管理，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機制。同時，完成新一輪機構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進金融、商事、基層治理等領(lǐng)域改革取得突破，在“沒有先例”的領(lǐng)域先行先試，在“普遍在做”的領(lǐng)域做得更好，力爭形成更多臨汾方案、臨汾路徑、臨汾經(jīng)驗。

強化創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)。聚焦基礎(chǔ)創(chuàng)新、加強科技研發(fā)，堅持用好“市長創(chuàng)新獎”，持續(xù)深化“揭榜掛帥”“賽馬制”“包干制”和“里程碑制”改革，積極籌建“晉創(chuàng)谷·臨汾”創(chuàng)新驅(qū)動平臺。新培育省級技術(shù)創(chuàng)新中心2家、眾創(chuàng)空間2家，新建市級技術(shù)創(chuàng)新中心5家、新型研發(fā)機構(gòu)3家、雙創(chuàng)基地2個，不斷提升科技創(chuàng)新策源功能。聚焦創(chuàng)新運用、推動成果轉(zhuǎn)化，進一步完善技術(shù)創(chuàng)新中心激勵約束機制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用;發(fā)揮華翔集團國家級企業(yè)技術(shù)中心示范效應(yīng)，推進云鵬醫(yī)藥集團省級工程研究中心、通才工貿(mào)省級中試基地申建。聚焦要素配套、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，全力打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的痛點、堵點，推動科技供給精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求，加大科技創(chuàng)新投入，持續(xù)提升研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出比例，將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成大規(guī)模生產(chǎn)能力。著力打造青年發(fā)展型城市，加快建設(shè)人才成長型城市，讓更多人才向往臨汾、扎根臨汾、圓夢臨汾!

提升區(qū)域開放水平。堅持對外開放與對內(nèi)開放相結(jié)合，注重從“政策型開放”向“制度型開放”遞進轉(zhuǎn)變，主動融入“一帶一路”建設(shè)，打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放高地。強化區(qū)域開放合作，搶抓國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)攔水壩等政策機遇，加強與京津冀、雄安新區(qū)、長三角、粵港澳大灣區(qū)、關(guān)中平原城市群、晉陜豫黃河金三角等區(qū)域交流合作，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。完善對外通道體系，以建設(shè)陸港型國家物流樞紐為牽引，持續(xù)推進“南方略、北龍馬”現(xiàn)代物流園建設(shè)，全力打造國家級煤炭資源儲運基地和大宗商品交易中心、國際進出口商品集散中心。依托瓦日、侯月鐵路線和青蘭高速等戰(zhàn)略物資運輸通道，謀劃建設(shè)晉陜魯豫經(jīng)濟走廊，打通臨汾乃至全省出海大通道。

各位代表，改革、創(chuàng)新、開放是高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。我們要通過更深層次改革、更大力度創(chuàng)新、更高水平開放，練好內(nèi)功、塑造優(yōu)勢，讓臨汾高質(zhì)量發(fā)展的活力競相迸發(fā)、圖景更加精彩!

(六)加快推進“三大突破”，提升區(qū)域核心競爭新能級

堅持把民營經(jīng)濟、招商引資、金融發(fā)展作為釋放潛能的主攻方向，重點突破、集中攻堅，為推動全市高質(zhì)量發(fā)展蓄勢聚能。

推進民營經(jīng)濟取得新突破。民營經(jīng)濟過去是、現(xiàn)在是、將來也是臨汾發(fā)展不可替代的重要力量;民營企業(yè)家過去是、現(xiàn)在是、未來也一定是臨汾發(fā)展不可或缺的寶貴財富。我們將始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，旗幟鮮明支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，態(tài)度堅決支持民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。全面落實支持政策，優(yōu)化政策精準(zhǔn)推送服務(wù)，全面推廣涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺，推動減稅、降費、人才、用工等各類惠企政策“直達快享”;邀請企業(yè)家參加市政府有關(guān)專題會議，共同商討制定涉企政策，提升政策有效性。常態(tài)開展助企紓困，建立與民營企業(yè)家常態(tài)化溝通交流機制，打造全生命周期服務(wù)體系，持續(xù)深化入企入?yún)^(qū)入園服務(wù)，幫助民營企業(yè)提高經(jīng)營水平和應(yīng)對市場沖擊能力，全面提升民企凈資產(chǎn)增長率;探索建立民營企業(yè)反映問題收集、流轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)、反饋的督政制度，直面企業(yè)訴求，確保解決到位。構(gòu)建親清政商關(guān)系，始終為民營企業(yè)家站臺、撐腰、辦事，嚴(yán)厲打擊各種破壞民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，讓民營企業(yè)家消除顧慮、放下包袱、大膽發(fā)展。完善公平競爭機制，全面實施市場“非禁即入”，開展競爭性問題專項清理行動;向民間資本推介重大項目50個以上，鼓勵民營企業(yè)以獨資、控股、參股等形式參與政府和社會資本合作項目。全市民間投資增長達到6%以上。同時，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，開展領(lǐng)軍型青年企業(yè)家培養(yǎng)計劃，為民營經(jīng)濟發(fā)展注入新鮮血液。

推進招商引資取得新突破。用好“中國投資熱點城市”“2023浙商最佳投資城市”等金字招牌，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商機制，全年縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別招商6次以上、開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)招商12次以上，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、市縣聯(lián)動、部門協(xié)同、全員參與的招商格局。強化靶向招商，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、頭部企業(yè)、專精特新企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，完善招商圖譜，鍛強專業(yè)隊伍，用好研究型招商、小分隊招商、長板招商等方式，增強招商工作的實效性。用活資本招商，發(fā)揮好我市10億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金撬動作用，修訂完善招商引資獎勵辦法，探索專業(yè)招商基金模式，以基金撬動資本，以資本導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)，形成項目落地生態(tài)鏈。加強以商招商，持續(xù)完善內(nèi)商、外商同等待遇的產(chǎn)業(yè)扶持政策體系;借助既有企業(yè)資源，以存量引增量、以增量活存量，推動形成內(nèi)商、外商相互成就、并肩發(fā)展、共贏未來的良好格局。全市簽約項目投資總額達到1500億元以上。

推進金融發(fā)展取得新突破。強化頂層設(shè)計，加強政策扶持，完善金融生態(tài)，提高服務(wù)質(zhì)效，全力打造區(qū)域性金融中心。建設(shè)高水平金融要素市場。引進金融機構(gòu)區(qū)域性總部或功能性總部，推進山西銀行等金融機構(gòu)落地;支持地方法人金融機構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展;積極推動險資入臨;搶抓資本市場改革機遇期，推動臨汾染化集團、侯馬益通股份等優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市。建設(shè)高品質(zhì)金融服務(wù)體系。扎實開展金融服務(wù)縣區(qū)行、融資擔(dān)保提質(zhì)增效、保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三大行動，常態(tài)化開展政銀企對接活動。依托政府產(chǎn)業(yè)投資基金，設(shè)立市場化子基金，開展多元化股權(quán)融資。用好“應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金”“信用保證資金”等財政金融工具，加大對全市中小微企業(yè)“一站式”金融服務(wù)力度。建設(shè)高質(zhì)量金融生態(tài)系統(tǒng)。用好“三晉貸款碼”“信易貸”等政府主導(dǎo)金融產(chǎn)品，著力提升普惠金融質(zhì)效。推動金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持金融機構(gòu)開發(fā)更多數(shù)字金融產(chǎn)品，探索建立金融數(shù)據(jù)中心。大力發(fā)展消費金融，支持商業(yè)銀行、專業(yè)公司、電商平臺等依法合規(guī)布局消費金融服務(wù)。

各位代表，民營經(jīng)濟、招商引資、金融發(fā)展是推動我市經(jīng)濟增長的空間所在、韌性所在。我們要以發(fā)展民營經(jīng)濟來“壯骨”、以開展招商引資來“增肌”、以推動金融發(fā)展來“活血”，用“三大突破”的新成效為高質(zhì)量發(fā)展引來活水、增添動力!

(七)持續(xù)抓好“三大要事”，打造奮進趕超跨越新名片

堅持把做大文旅產(chǎn)業(yè)、壯大經(jīng)營主體、優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支點和關(guān)鍵變量，持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力，讓臨汾優(yōu)勢更優(yōu)、未來可期。

推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深挖文旅資源潛力，持續(xù)叫響“所有的旅行都是出發(fā)，到了臨汾咱是回家”品牌，努力把文旅產(chǎn)業(yè)打造成我市的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。讓旅游景區(qū)“旺”起來，加快A級景區(qū)創(chuàng)建、景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化和智能化改造，重點推進壺口瀑布核心景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、大槐樹尋根祭祖園二期建設(shè)等項目，完善交通路網(wǎng)、特色民宿、智能導(dǎo)游等配套設(shè)施，擦亮“回家”服務(wù)品牌，讓景區(qū)有溫度、有熱度、更有滿意度。讓文物資源“活”起來，加強文物保護與開發(fā)利用，深入挖掘文物資源價值，推動更多文物活在當(dāng)下、服務(wù)當(dāng)代。加快陶寺遺址博物館建設(shè)、丁村民俗博物館規(guī)劃建設(shè)、晉國博物館展陳質(zhì)量提升和擴建等項目，探索建設(shè)、改造升級紅色博物館、司法博物館、焦化產(chǎn)業(yè)博物館等主題博物館，持續(xù)打造博物館之城，讓文物開發(fā)利用有內(nèi)涵、有品質(zhì)、有效益。讓旅游線路“靚”起來，突出黃河風(fēng)情游、根祖文化游、研學(xué)康養(yǎng)游，依托3個國家5A級景區(qū)，將各縣(市、區(qū))優(yōu)質(zhì)文旅資源串珠成鏈、連線成片，打造全季、全時、全域主題旅游產(chǎn)品和精品旅游線路，讓游客慢下來、留下來、住下來。讓新型業(yè)態(tài)“興”起來，深入挖掘堯文化、晉文化、根祖文化、黃河文化、紅色文化等特色元素，全力打造文旅頂流IP;不斷拓展“文旅+”廣度，謀劃推出旅游演藝、文化創(chuàng)意等滿足精神愉悅的消費產(chǎn)品，增強游客的新鮮感、體驗性、參與度。讓宣傳營銷“火”起來，學(xué)習(xí)“以美食為媒介雙向奔赴”的淄博出圈案例、“掏心掏肺掏家底”的“爾濱寵賓”經(jīng)驗，以互聯(lián)網(wǎng)思維擴大宣傳媒體矩陣，用好差異化獎勵辦法，繼續(xù)實施“遠(yuǎn)程引客計劃”，打造亮點、營造熱點、制造爆點，不斷提升臨汾文旅品牌的知名度、美譽度、影響力。

推動經(jīng)營主體量質(zhì)齊升。扎實開展經(jīng)營主體深化年活動，不斷提升經(jīng)營主體獲得感。依托“十大平臺”多元化培育經(jīng)營主體，全力推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，形成經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展態(tài)勢。健全個體工商戶公共服務(wù)平臺體系，為個體工商戶提供法律咨詢、招聘用工、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)商會、協(xié)會等社會組織作用，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體健康發(fā)展。

推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。著力打造“五個環(huán)境”。打造公平公正的法治環(huán)境，嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督，抓好違規(guī)行政行為源頭預(yù)防，深化包容審慎監(jiān)管、柔性監(jiān)管，創(chuàng)造各類所有制企業(yè)公平競爭、競相發(fā)展的良好法治環(huán)境。打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，深入推進“一網(wǎng)通辦”，全面推行“綜合窗口”改革，持續(xù)深化“一業(yè)一證”“一件事”改革，拓展“秒批”“秒辦”范圍，力爭75%的常辦審批事項達到全國最短時限;用好營商環(huán)境投訴舉報監(jiān)督專線、“辦不成事”反映窗口、“啄木鳥”工作機制，為群眾和企業(yè)提供“永不下線”的精準(zhǔn)服務(wù)。打造誠實守信的信用環(huán)境，深入開展“解難題、理舊賬、清欠款”“兩不一欠”等專項整治行動，創(chuàng)新“企業(yè)安靜期”制度，在全社會探索建立守信激勵、失信懲戒機制，以實際行動樹立“你永遠(yuǎn)可以相信臨汾”的良好口碑。打造開放開明的人文環(huán)境，加強對企業(yè)家的培養(yǎng)、激勵和保護,大力弘揚企業(yè)家精神，在全社會營造尊商、愛商、安商、護商、興商、富商的濃厚氛圍。打造優(yōu)質(zhì)完善的要素保障環(huán)境，推進要素市場配置綜合改革，進一步拓展企業(yè)投資項目承諾制范圍，不斷提高要素保障能力。

各位代表，臨汾未來的發(fā)展態(tài)勢、成長空間，一定程度上取決于能否挖掘文旅資源潛力、能否激發(fā)經(jīng)營主體活力、能否提升營商環(huán)境吸引力。我們要靶向聚焦、久久為功，讓“三大要事”成為臨汾高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”“致勝法寶”!

(八)不斷增進“三大福祉”，回應(yīng)群眾幸福生活新期盼

加大民生保障和實事興辦力度，把高質(zhì)量發(fā)展的成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為人民群眾的高品質(zhì)生活。

抓好發(fā)展性民生。持續(xù)開展春風(fēng)行動、就業(yè)援助月活動，優(yōu)化零工市場配套服務(wù)，提升“臨汾技工”品牌，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。實行“三日清零”機制，推動拖欠農(nóng)民工工資動態(tài)清零。實施文化惠民工程，延續(xù)辦好“文化消夏月”、民俗文化節(jié)等文化活動，扎實推進免費送戲下鄉(xiāng)、周末劇場、公益電影放映等惠民工程，讓群眾在家門口享受到文化大餐;持續(xù)強化公共服務(wù)供給，加快建設(shè)數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館，廣泛開展全民閱讀，打造“書香臨汾”。持續(xù)推動“十四五”全民健身場地設(shè)施補短板工程，積極培育賽事經(jīng)濟，著力推進體教融合、體醫(yī)融合、體旅融合，持續(xù)提升我市“六張體育名片”影響力。

抓好普惠性民生。全力辦好人民滿意的教育，制定實施《臨汾市中心城區(qū)教育布局專項規(guī)劃(2024-2030年)》，啟動實施臨汾市第一小學(xué)遷建和第四幼兒園新建工程，加快推進平陽中學(xué)等項目續(xù)建工程;持續(xù)抓好“雙減”及規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展改革任務(wù);辦好特殊教育、繼續(xù)教育;全面加強青少年科技教育;大力推進縣域高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)改善縣域中學(xué)辦學(xué)條件，合理配置教師資源，實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;加快推進中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校達標(biāo)建設(shè)，支持臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設(shè)、山西電子科技學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展。全力保障人民健康，啟動“國家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建工作，抓好“國家醫(yī)療應(yīng)急重點城市”和“省級區(qū)域醫(yī)療中心”建設(shè)，加快推進市中心醫(yī)院門診樓擴建、市第三人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓建設(shè)等“十五分鐘就醫(yī)圈”8大項目建設(shè);大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，促進人口長期均衡發(fā)展;全面推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，開展“區(qū)域中心+助餐點”普惠行動，打造城鄉(xiāng)老年助餐點400個。關(guān)注老年群體，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。

抓好兜底性民生。不斷完善分層分類社會救助體系，啟動建設(shè)臨汾市兒童福利院，提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強特殊困難群眾兜底保障，落實重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)享盡享。

各位代表，我們的發(fā)展就是為了臨汾人民的幸福安康。今年，我們要全面落實省政府15件民生實事，讓群眾看到變化、見到成效、得到實惠。一是為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼，對執(zhí)行政府指導(dǎo)價的普惠托育機構(gòu)進行補助;二是實施城鄉(xiāng)養(yǎng)老和老年助餐幸福工程;三是加強高校畢業(yè)生就業(yè)促進服務(wù);四是推動就業(yè)社保服務(wù)覆蓋所有行政村和社區(qū);五是年內(nèi)浮山縣通高速公路;六是開展個體工商戶保險保障工程;七是免費送戲下鄉(xiāng);八是在產(chǎn)糧大縣實施小麥玉米完全成本保險財政補貼全覆蓋;九是實施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)增效工程;十是開展農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護;十一是實施扶殘助學(xué)圓夢工程，搶救性康復(fù)救助殘疾兒童，發(fā)放基本輔助器具適配補貼;十二是對上消化道癌高風(fēng)險人群開展內(nèi)鏡檢查;十三是實施特殊困難老年人家庭適老化改造;十四是完成農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù);十五是實施既有住宅自愿加裝電梯。我們就是要辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，做好人民群眾天天有感的關(guān)鍵小事，讓人民群眾的日子更有甜頭、更有盼頭!

(九)堅決守好“三大底線”，開創(chuàng)安全穩(wěn)定發(fā)展新局面

堅持底線思維和極限思維，全力防范“灰犀?！薄昂谔禊Z”“大白鯊”事件。

筑牢安全生產(chǎn)底線。堅持精準(zhǔn)治安、科學(xué)治安、依法治安，認(rèn)真執(zhí)行“三管三必須”實施細(xì)則、國務(wù)院安委會防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施、省加強煤礦安全生產(chǎn)工作特別規(guī)定、市安全生產(chǎn)責(zé)任落實特別規(guī)定，用好“四查一倒追”、“雙紅線”管理等工作機制，落實我市31條硬措施，深入開展“三大專項行動”，全面排查風(fēng)險隱患，持續(xù)開展打非治違，堅決防范各類安全事故發(fā)生。加強應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，完善監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害防御、協(xié)調(diào)聯(lián)動、搶險救援機制，全面提升應(yīng)對處置重大突發(fā)公共事件的能力，不斷提升本質(zhì)安全水平。扎實做好國務(wù)院安委辦督導(dǎo)反饋問題整改工作。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，抓好“國家食品安全示范城市”創(chuàng)建工作。

筑牢生態(tài)環(huán)境底線。聚焦“空氣質(zhì)量‘退后十’”攻堅戰(zhàn)，扎實推進面源、移動源、工業(yè)源治理攻堅。面源治理上，引深開展“凈城行動”，加大背街小巷清掃力度，達到“以克論凈”標(biāo)準(zhǔn);強化建筑施工工地管控，嚴(yán)格落實“六個百分百”要求;推進清潔取暖擴面提質(zhì);深化秋冬季禁煤區(qū)“三清零”行動，嚴(yán)防散煤復(fù)燃。移動源治理上，積極創(chuàng)建綠色運輸試點城市，推動柴油、燃?xì)庳涇嚭头堑缆芬苿訖C械新能源替代，為全省移動源減排打造示范藍本。工業(yè)源治理上，協(xié)同推進管理減排和工程減排，嚴(yán)格實行濃度總量“雙控”，繼續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)A退D”和深度治理，扎實開展VOCS專項整治，確保沿汾6個縣(市、區(qū))PM2.5穩(wěn)步下降、市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。聚焦“國考斷面達優(yōu)良”攻堅戰(zhàn)，推進工業(yè)廢水深度治理、城鎮(zhèn)生活污水處理能力提升、入河排污口監(jiān)管等重點任務(wù)，加快市區(qū)一污、三污尾水人工濕地建設(shè)，推進市第五污水處理廠建設(shè)，完成全市雨污分流管網(wǎng)改造任務(wù)，力爭全市9個國考、9個省考斷面水質(zhì)全部達到優(yōu)良等次。聚焦“土壤固廢補短板”攻堅戰(zhàn)，扎實推進煤矸石堆場和尾礦庫整治、采煤沉陷區(qū)治理等工作;開展重點建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估，確保安全利用率穩(wěn)定在100%。同時，加強中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改。

筑牢風(fēng)險防范底線。堅決防范化解金融風(fēng)險，加大農(nóng)商行不良貸款處置力度，守牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。完善政府債務(wù)風(fēng)險評估預(yù)警機制，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。全面推進信訪工作法治化，扎實做好信訪“控新治舊”，持續(xù)開展“全國信訪工作示范縣”創(chuàng)建工作。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪行為，全力打造立體化信息化社會治安防控體系。統(tǒng)籌做好治安維穩(wěn)、矛盾調(diào)解、輿情應(yīng)對等工作，保障經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

同時，支持國防和軍隊建設(shè)，做好國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障等工作，支持工青婦、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強對口援疆、外事、審計、統(tǒng)計、氣象、地方志、公積金等工作。

三、加強政府自身建設(shè)

深入踐行習(xí)近平總書記“四個抓落實”重要要求，按照省委關(guān)于實干的“四點要求”、市委對干部提出的“六句話”要求，始終保持“趕考”心態(tài)、“答卷”狀態(tài)，爭當(dāng)堅定的執(zhí)行者、發(fā)展的行動派、為民的實干家，努力建設(shè)人民滿意的政府。

一要讓對黨忠誠成為信條。始終以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，不折不扣貫徹落實黨中央和省委、市委決策部署，真正將對黨忠誠的政治信仰轉(zhuǎn)化為砥礪奮進的精神力量。

二要讓解放思想成為常態(tài)。圍繞學(xué)懂弄通習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神推動思想解放，深刻把握肩上“三大使命”的重大意義、重點任務(wù)和實踐要求，做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實踐行者、不懈奮斗者;圍繞理念更新推動思想解放，對新生事物不輕易說“錯”，對“他山之石”不輕易說“不”，改變“穩(wěn)有余、闖不足”的思想狀態(tài)，讓市場活力充足、經(jīng)濟活力充沛、社會活力充盈;圍繞目標(biāo)和問題推動思想解放，聚焦臨汾所處的方位、發(fā)展的定位、突圍的方向，全面厘清思路、查找短板、謀實舉措，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變、事業(yè)發(fā)展、工作進位。

三要讓狠抓落實成為風(fēng)尚。把抓落實作為最響亮的職責(zé)、最鮮明的導(dǎo)向，不折不扣、雷厲風(fēng)行，求真務(wù)實、敢做善為，推動黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署落地見效。涵養(yǎng)正確政績觀，大力發(fā)揚斗爭精神，強化爭先意識和有解思維，甘做難事、勇挑重?fù)?dān)，做到事不避難、義不推責(zé)、守土盡責(zé)。完善正向激勵和反向問責(zé)機制，營造崇尚實干、鼓勵實干的濃厚氛圍，激發(fā)黨員干部狠抓落實、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神。

四要讓為民服務(wù)成為底色。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，不斷提升服務(wù)型政府建設(shè)水平。根植“人民至上”的價值理念，自覺把人民滿意作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，與群眾同心同向同行;推動政府職能轉(zhuǎn)變，深化簡政放權(quán)，嚴(yán)格權(quán)力清單、責(zé)任清單管理，在服務(wù)中實施管理，在管理中實現(xiàn)服務(wù);堅持把經(jīng)濟總量、財政增量更多轉(zhuǎn)化為群眾的生活質(zhì)量，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

五要讓依法行政成為標(biāo)尺。堅持政府帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，加強重大行政決策合法性審查。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，以高水平法治護航高質(zhì)量發(fā)展。

六要讓清正廉潔成為自覺。牢固樹立“過緊日子”思想，堅守簡樸、力戒浮華，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，以整治形式主義、官僚主義為重點，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，全力為基層減輕“有形負(fù)擔(dān)”、化解“無形壓力”。全面落實清廉臨汾建設(shè)任務(wù)，以更大力度整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，切實營造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表!重任在肩當(dāng)篤行，使命在心惟奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)拼搏、埋頭實干，奏響推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)“三個努力成為”的臨汾最強音，以優(yōu)異成績迎接新中國成立75周年!